Accord commercial Canada-Inde : ce qu'il faut vraiment pour atteindre 70 milliards de dollars en 2030

Le Canada et l'Inde se sont fixé un grand objectif : 70 milliards de dollars d'échanges annuels dans les deux sens en 2030, soit plus du double des 30,4 milliards de dollars en biens et services échangés par les deux pays en 2025. Un accord commercial, l'Accord de partenariat économique global, ou CEPA, est l'outil qu'ils comptent utiliser pour y arriver. Le cinquième cycle de discussions du CEPA s'est tenu à Ottawa du 5 au 9 octobre 2026, et les deux parties visent toujours une conclusion d'ici la fin de 2026.

Le rythme à lui seul raconte une histoire. Le quatrième cycle s'est terminé à New Delhi le 18 septembre, quelques semaines seulement avant l'ouverture du cycle d'Ottawa. Les discussions elles-mêmes ont été relancées lors de la visite du premier ministre canadien Mark Carney en Inde en mars 2026. Les ministres du Commerce Maninder Sidhu, du Canada, et Piyush Goyal, de l'Inde, se sont rencontrés neuf fois depuis mai 2025, y compris à la réunion des ministres du Commerce du G20 à Milwaukee. Les accords qui s'enlisent ne produisent pas un tel calendrier. Ceux que les dirigeants veulent, oui.

Autour des discussions, le trafic continue de croître. La mission commerciale d'Équipe Canada se déroule du 12 au 17 octobre à Mumbai et à Bengaluru avec près de 300 délégués, la plus grande mission commerciale canadienne en Inde depuis plus de 30 ans. Ses secteurs se lisent comme la liste de ce que les deux économies veulent ensuite : énergie, minéraux critiques, aérospatiale, intelligence artificielle, fabrication avancée, technologies propres, sciences de la vie, agroalimentaire et foresterie. La ministre des Affaires étrangères Anita Anand est à New Delhi du 13 au 16 octobre et a rencontré le ministre des Affaires extérieures S. Jaishankar. The Orbit Post a couvert la mission commerciale comme une nouvelle le 12 octobre. Cet article pose la question suivante : que changerait vraiment un CEPA conclu, et qu'est-ce qui pourrait encore le briser ?

Les chiffres derrière l'objectif

Commençons par voir à quelle distance se trouvent vraiment 70 milliards de dollars. Les échanges de biens et de services dans les deux sens ont atteint 30,4 milliards de dollars en 2025, donc l'objectif demande aux deux pays de plus que doubler le flux en cinq ans. Les objectifs commerciaux sont faciles à annoncer. Doubler un flux réel de biens, de services, d'étudiants et d'énergie en cinq ans ne l'est pas.

Le commerce de marchandises en 2025 s'élevait à 13,6 milliards de dollars, et il penchait en faveur de l'Inde. Les exportations canadiennes vers l'Inde étaient de 3,9 milliards de dollars, menées par les légumes, les combustibles minéraux et les huiles, et la pâte de bois. Les importations en provenance de l'Inde étaient de 9,7 milliards de dollars, menées par les pierres et métaux précieux, les machines et les produits pharmaceutiques. Le Canada vend à l'Inde des aliments, du carburant et des matières premières. L'Inde vend au Canada des biens manufacturés de plus grande valeur et des médicaments. Ce déséquilibre façonne la politique des deux côtés.

Les services sont le géant discret de la relation. Les exportations canadiennes de services ont atteint 15,2 milliards de dollars en 2025, plusieurs fois toutes les exportations canadiennes de biens vers l'Inde réunies, et les voyages liés à l'éducation en formaient la plus grande part. En mots simples, les étudiants et les voyages liés à l'éducation portent déjà une part énorme de cette relation commerciale, avant même la signature d'un accord.

Chiffres clés

Objectif commercial : 70 milliards de dollars d'échanges annuels dans les deux sens en 2030. Échanges en 2025 : 30,4 milliards de dollars en biens et services. Commerce de marchandises en 2025 : 13,6 milliards de dollars. Exportations canadiennes de biens vers l'Inde : 3,9 milliards de dollars. Importations canadiennes en provenance de l'Inde : 9,7 milliards de dollars. Exportations canadiennes de services : 15,2 milliards de dollars en 2025. Mission commerciale d'Équipe Canada : près de 300 délégués, du 12 au 17 octobre, à Mumbai et à Bengaluru. Rencontres de ministres : Sidhu et Goyal se sont rencontrés neuf fois depuis mai 2025.

Pourquoi le Canada veut cet accord

Le Canada a dit son motif clairement : il veut diversifier ses exportations pour réduire sa forte dépendance envers les États-Unis, et cette poussée s'inscrit dans sa Stratégie pour l'Indo-Pacifique. Un CEPA avec l'Inde donne à cette stratégie une pièce qui fonctionne, au lieu d'un slogan. L'Inde offre une échelle, un marché en croissance pour l'énergie, les minéraux et les aliments canadiens, et une demande pour les services et la technologie que le Canada vend.

Pour l'Inde, l'accord offre un accès stable à des choses dont elle a besoin : l'énergie, les minéraux critiques pour ses usines et ses plans de technologies propres, et les intrants agricoles. Il offre aussi les marchés et les institutions canadiens pour les biens, les produits pharmaceutiques et les services indiens. Les deux parties gagnent quelque chose qu'elles ne peuvent pas facilement obtenir l'une de l'autre aujourd'hui, et c'est la matière première d'un accord qui peut se conclure.

Ce qu'un accord changerait

Pour les agriculteurs, le changement serait la certitude. Le Canada veut un accès prévisible et exécutoire pour les légumineuses et les intrants agricoles, parce que l'Inde a changé plusieurs fois ses droits de douane sur les légumineuses. Un agriculteur qui décide quoi semer, ou un acheteur qui signe un contrat, doit savoir que le droit à la frontière ne changera pas en pleine saison. Des règles écrites et exécutoires valent de l'argent avant même qu'un droit baisse.

Pour les étudiants, les services sont le coeur du sujet. Les voyages liés à l'éducation forment déjà la plus grande part des exportations canadiennes de services vers l'Inde, dans un commerce total de services de 15,2 milliards de dollars. Les règles sur les visas et la reconnaissance décident si ce flux grandit ou cale. Les visas de travail sont sur la table dans ces discussions, et ce qui y sera décidé touchera les étudiants, les travailleurs et les collèges et entreprises qui dépendent des deux.

Pour les entreprises d'énergie et les minières, la liste de secteurs de la mission est le signal. L'énergie et les minéraux critiques sont en tête du programme d'Équipe Canada, avec près de 300 délégués à Mumbai et à Bengaluru. Un CEPA qui fixe l'accès et des règles claires rendrait la signature de contrats longs plus facile, et les contrats longs sont la façon dont les projets d'énergie et de minéraux trouvent leur financement.

Pour les acheteurs, les effets arriveraient lentement et en silence : une gamme plus large de biens, des produits pharmaceutiques aux machines et aux aliments, circulant entre les deux pays sous des droits plus clairs et peut-être plus bas. Les prix ne changent pas le jour où un accord est signé. Les chaînes d'approvisionnement, oui, au fil des années.

Les points durs

Trois problèmes ressortent. D'abord, les légumineuses et les intrants agricoles : le Canada veut un accès qu'il peut faire respecter, et l'Inde a changé plusieurs fois ses droits d'importation sur les légumineuses, ce qui est exactement l'habitude qu'un accord commercial existe pour arrêter. Ensuite, les normes techniques : des biens qui passent l'inspection dans un pays peuvent encore caler à l'autre frontière si les normes et les tests ne s'alignent pas. Enfin, les visas de travail : le commerce de services tourne sur des personnes qui se déplacent, et les règles de visa peuvent tout freiner, des étudiants aux spécialistes.

Chaque sujet a un groupe de pression intérieur derrière lui, des deux côtés. C'est pourquoi l'objectif de fin 2026 compte. Une date limite force des choix que des discussions sans fin laissent les ministres reporter.

Ce qui pourrait encore le briser, et la suite

L'accord pourrait encore se briser sur les mêmes trois sujets. Si l'Inde ne donne pas de conditions exécutoires sur les légumineuses, le soutien agricole canadien s'affaiblit. Si les discussions sur les normes calent, les exportateurs reçoivent un accord sur papier qui ne fait pas bouger les biens. Si les questions de visa deviennent politiques dans l'un ou l'autre pays, le commerce de services qui porte déjà la relation pourrait devenir plus difficile, et non plus facile.

Le calendrier proche est plein, et cela aide. La mission commerciale se poursuit jusqu'au 17 octobre, la ministre Anand est à New Delhi jusqu'au 16 octobre, et les deux parties disent viser une conclusion d'ici la fin de 2026. Il faut surveiller le langage après chaque cycle : quand les ministres commencent à nommer des secteurs et des dates au lieu de la bonne volonté, un texte est proche. D'ici là, l'objectif de 70 milliards de dollars se lit mieux comme une mesure d'intention. Le transformer en échanges prendra la seule chose que le cycle d'Ottawa a montrée en bonne quantité, et que les points durs continueront de tester : un travail constant et répété.