Les États-Unis sanctionnent le ministère rwandais de la Défense et la banque Zigama pour le soutien au M23 au Congo

Les États-Unis ont imposé des sanctions le mercredi 28 octobre 2026 au ministère rwandais de la Défense et à Zigama Credit and Savings Society, une institution financière rwandaise. Le Bureau de contrôle des avoirs étrangers du département du Trésor a dit que les deux ont été désignés pour avoir facilité le soutien du Rwanda au Mouvement du 23 mars, connu sous le nom de M23, et à son aile politique, l'Alliance du fleuve Congo, dans l'est de la République démocratique du Congo.

Reuters a rapporté le même jour que Washington cherche à accroître la pression sur Kigali et à mettre fin aux combats dans l'est du Congo. Le secrétaire au Trésor, Scott Bessent, a dit : « Aujourd'hui, les États-Unis tiennent la promesse du président Trump de demander des comptes au Rwanda pour ses engagements dans les Accords de Washington pour la paix et la prospérité. Le Rwanda doit cesser son soutien au M23 et retirer ses troupes de l'est de la RDC ».

Ce que dit le Trésor sur les troupes et les armes

Le Trésor a dit que le ministère de la Défense a ordonné à la Force de défense du Rwanda de déployer des milliers de soldats dans les provinces du Nord-Kivu et du Sud-Kivu, où ils mènent des opérations aux côtés du M23 et lui fournissent du matériel, des fournitures, un soutien logistique et une formation. Ce sont des allégations du Trésor, et le Rwanda nie soutenir le mouvement rebelle successeur décrit plus bas.

Le Trésor a dit que la force a introduit des armes avancées, notamment des systèmes de missiles sol-air et des équipements de brouillage, ce qui crée des risques pour l'aviation civile dans l'est du Congo. La force avait déjà été sanctionnée le 2 mars 2026, donc la mesure de mercredi étend cette action au ministère dont elle relève et à une banque que le Trésor lie au même réseau de soutien.

La banque, l'or et les zones minières

Le Trésor a dit que Zigama agit pour le compte des services de sécurité du Rwanda et a facilité des paiements à des entités en Chine et dans d'autres pays pour des armes, des munitions et d'autre matériel pour la force, ainsi que des paiements pour les voyages et l'hébergement de la force lors d'activités de formation.

Le Trésor a dit qu'une agence de Zigama a permis le transport d'or provenant d'un territoire contrôlé par le M23 jusqu'à Kigali, et que Zigama a facilité des transactions pour le M23 et l'Alliance du fleuve Congo pour des dizaines de millions de dollars. Il a dit que le M23 a capturé Goma et Bukavu, les capitales du Nord-Kivu et du Sud-Kivu, au début de 2025, et a pris le contrôle de zones minières, notamment des mines d'or au Sud-Kivu et Rubaya, une vaste zone d'extraction de coltan au Nord-Kivu.

Ce que font les sanctions

Les deux désignations ont été faites sous le décret exécutif 13413, tel que modifié. Tous les biens des entités désignées aux États-Unis, ou sous le contrôle de personnes américaines, sont bloqués et doivent être signalés au Bureau de contrôle des avoirs étrangers. Les transactions les concernant sont en général interdites, sauf autorisation.

Réponses de Kigali et de Kinshasa

Le ministère congolais des Affaires étrangères a salué les sanctions. Il a dit : « Ces sanctions envoient un message clair : le Rwanda ne peut pas agir en toute impunité. Le Rwanda doit honorer ses engagements dans les Accords de Washington, respecter la Charte de l'ONU et retirer ses dizaines de milliers de soldats de la RDC ».

La porte-parole du gouvernement rwandais, Yolande Makolo, a pointé des engagements non tenus sur la neutralisation des FDLR. Elle a dit : « Le Rwanda reste prêt à appliquer pleinement les Accords de Washington, en même temps que la volonté de la RDC de remplir ces engagements, et avec le médiateur demandant des comptes à toutes les parties ». Reuters a rapporté que le Rwanda nie soutenir les rebelles de la Refondation de la Nation, autrefois AFC-M23.

Les accords en arrière-plan

Les Accords de Washington ont été signés par les chefs d'État du Congo et du Rwanda le 4 décembre 2025. Le 12 octobre 2026, le Front pour la refondation de la nation a annoncé sa formation comme successeur de l'Alliance du fleuve Congo.